□中共舟山市自然资源和规划局党委理论学习中心组

　　市自然资源和规划局党委精准落实省党代会对自然资源工作的新要求新任务，以“实干争先·跨越发展”为抓手，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，全面履行“两统一”职责，为高水平建设现代海洋城市提供资源要素保障，奋力推进“两个先行”伟大征程。

　　一、保障机制优化提升，着力推动全面转入创新驱动发展模式

　　深入推进“强保障、优配置、优服务”要素保障机制，切实保障国家、省、市重点项目建设。厘清用地需求，精准配置指标。以清单式、预算式实施指标精准配置，“一事一档”“一事一议”落实问题反馈，实现项目需求清单动态更新；加大低效开发，实施“腾笼换鸟”。以全面提升亩均效益为导向，高效统筹土地、矿山、岸线“三合一”资源。合理确定城镇低效建设用地再开发方向和目标，全面推进低效用地再开发利用；多措并举，促进房地产市场稳健发展。加大招商力度，全方位推广我市土地市场，执行土地竞买最低保证金比例，允许分期缴纳出让金，减轻房地产企业资金压力；多渠道争取指标，确保新区建设提速增效。积极争取国家统筹、省统筹补充耕地指标，大力度推进“垦造耕地三年行动”，多渠道畅通耕地占补平衡瓶颈。

　　二、数字场景全面推进，着力推进数字化改革引领系统性变革

　　扭住抓牢省域空间治理数字化平台建设，全面推进数字化改革工作落地生根。持续推进“不动产智治”改革，运用数字化思维和技术，对不动产产权实行全链智治；重点推进“天巡地查”和“海洋智管”两个特色场景，加快推动数据互联共享和部门协同，支撑应用迭代升级；全面推广“耕地智保”数字场景应用，快速精准发现耕地疑似违法违规情况；夯实“地灾智防”数字场景应用，实现地质灾害风险预警更精准、灾险情通报更迅速、应急指挥更有序、队伍布防更合理。

　　三、海域海岛深入挖潜，着力塑造引领未来的新增长极

　　立足现代海洋城市建设战略主阵地，努力实现海域海岛资源节约高效和永续利用。坚持陆海统筹，拓展优化海洋经济空间布局。科学划定海岸带区域空间，加快历史遗留围填海处置，建立重大项目用海用岛服务机制，探索实施海域使用权和国有建设用地使用权的联合出让，引导现代临港产业、科技项目等在历史遗留围填海区域落地；转化海岛劣势，唤醒“沉睡盐田”。扎实推进海岛特色全域土地综合整治和生态修复工作，实现废弃盐田复垦；完善管理机制，探索用海用岛新模式。探索建立海洋资源储备制度，尝试逐步推进海域使用权立体分层设权，深入推进海域、无居民海岛使用权流转二级市场建设，切实提高海域海岛资源利用率；坚持因地制宜，保障海岛合理开发利用。统筹兼顾海岛特色，助力“小岛你好”和“星辰大海”行动，打造海岛高品质生活示范区。

　　四、综合治理奋勇争先，着力推进生态文明建设先行示范

　　统筹落实综合治理修复工作。加强国土空间规划编制。科学划定控制线，全面构建国土空间规划新体系；推进山水林田海整体保护、系统修复、综合治理。以“千亩方、百亩方”为重点的耕地集中连片工程，加快耕地“非农化”整治，推进海洋生态修复工程，深化“田长制”“林长制”，抓好“一村万树”示范基地建设，完成废弃矿山治理修复任务；加强自然保护地管理和野生动植物保护。加快自然保护地重要规划编制，加强“智慧鸟岛”和自然保护地应用场景建设，创新创优舟山生物多样性保护品牌。

　　五、平安建设提质增效，着力建设更高水平的平安浙江法治浙江

　　坚持以人民为中心的发展理念，不断深化“平安浙江”建设。深入推进行政执法改革。紧扣自然资源领域行政执法实际情况，创新“A+B”执法力量双下沉模式，完善执法协作机制，构建“金字塔”型执法队伍体系；坚决防范重大安全风险。深化自然资源领域的除险保安，统筹做好地质灾害防治、海洋灾害防御、森林防火和疫情防控等重大安全工作；常态化落实扫黑除恶工作。紧盯建设用地出让、采矿权出让等关键环节，持续开展大排查大起底大整治行动。