编者按：去年以来，我市全面贯彻落实省委、省政府关于全面推进政务服务增值化改革的重大部署，用心用情为企业、群众解难题，在全省实现十个“率先”，为实施“985”行动，推进高质量发展提供了有力支撑。今起，市委改革办联合市新闻传媒中心推出“新区改革进行时”融媒报道，聚焦我市政务服务增值化改革中的理念、做法、成果，敬请关注。

　　□记者 陈逸麟

　　东海潮涌卷千澜，改革风起扬帆时。

　　20年来，面朝大海，经略深蓝的舟山在八八战略的指引下，刀刃向内，全面重塑体制机制，优化营商环境，逐步从边陲海岛向改革创新高地华丽蜕变。

　　2023年，省委作出全面推进政务服务增值化改革的重大部署。舟山市委、市政府高度重视，全市各级各部门真抓实干，紧紧围绕现代海洋城市民营经济和海洋经济高质量发展需求，“谋在先、干在前”，高标准高质量推动改革举措落地见效。

　　以定制化服务破题，打造涉企难题一体化解决方案，借助数智赋能持续放大惠企效应。千岛大地之上，新时代改革创新的大幕已经徐徐拉开。

　　量身定制做“加法”

　　把定制化服务

　　送到企业的“心坎上”

　　过去10年来，从“四张清单一张网”改革到“最多跑一次”改革再到数字化改革，舟山全面贯彻落实省委、省政府部署，推进重大改革工程落实落地，基本政务服务水平持续提升，群众获得感、满意度不断增强。

　　岁月沉淀，厚积薄发。去年开始，轰轰烈烈的政务服务增值化改革在舟山遍地开花，改革进入“4.0时代”。

　　何谓增值化改革？一言以蔽之，就是从过去“政府有什么、给什么”转变为“企业要什么、给什么”。

　　如何实现增值化改革的目标？舟山的回答是：到企业去！为企业量身定制！

　　春节刚过，位于岱山秀山岛的舟山惠生海洋工程有限公司就传来好消息：公司总部将在岱山基地追加投资4亿元。“真金白银追加投资，正是因为舟山的营商环境和发展潜力让我们充满信心。”惠生海工企业负责人如是说。

　　企业的底气来自舟山为其量身定制的“链”。去年9月，舟山全省率先出台实施方案，充分结合舟山产业特色，谋划构建“一心多岛（园区）多链条”特色增值服务体系：

　　今年，我市聚焦“985”行动，针对高端海工、海洋生物、进境粮油等9大舟山特色产业链，确定9家重点企业开展定制化服务试点，梳理产业链重点问题、核心需求和关键环节，惠生海工正是其中之一；

　　围绕企业标准研发、订单合同、模块设计、采购运输、生产经营、出运交付等产品生产环节梳理具体需求，我市完善包括绿色修船及智能制造、高端海工装备等5条产品链；

　　紧扣产业链和产品链问题需求，我市梳理形成105项涉企服务事项，打通“服务链”，为企业提供精细到每个生产环节，高度定制化的服务。

　　从9家企业到9大产业，产业链服务需求在哪里，增值服务就跟进到哪里，舟山在全省率先实现产业链、产品链、服务链“三链合一”的定制化服务机制，并全面推广。

　　定海百余名暖企专员进驻企业，一对一了解企业需求，定制暖心服务；普陀打造“局长轮班制”，局长坐镇问需企业，定制解决方案；嵊泗建立“一把手抓、抓一把手”工作机制，压实责任，真抓实干；市委市政府主要领导主持召开“政企面对面”，直面企业发展中“难解决、需解决、反映强烈普遍”的共性问题，让诉求落地有声……

　　我市还进一步探索产业链全要素增值服务体系，将六大生产要素（资源、人力、资金、技术、数据、制度）与各大增值服务板块对应匹配，打通要素配置的“最后一公里”，让涉企服务有的放矢。

　　目前，全市已实施第一批15项重大任务、55条增值服务举措，推进生产要素创新性配置，加快催生新质生产力。

　　一窗对企做“减法”

　　打造涉企难题

　　一体化解决方案

　　为企业提供什么样的服务是一道“选择题”，而如何为企业提供服务则是一道“思考题”。

　　近日，我市一家能源企业经办人陈女士在市企业服务中心工作人员的帮助下，当天就拿到了营业执照和危险化学品经营许可证两张关键证照。高效的办事效率与她记忆中一遍遍跑各类部门送材料形成了鲜明对比。

　　去年9月，市企业服务中心正式挂牌成立，将原本分散在各个部门、主体的涉企服务内容打包进驻，“上新”了综合（诉求）、项目、人才、科创、金融、法治、开放、政策、知识产权等11个板块服务窗口，为企业提供全周期服务，实现“一窗对企”。

　　“一窗对企”意味着一个全闭环的内部流转机制。

　　我市在全省率先探索构建涉企问题高效闭环解决机制，自动生成企业需求服务鱼骨图，对办理进度实行“待派发”“进行中”“已完成”“已超时”“长期未办结”五色管理，并在企业端和管理端双向显示、实时可查。

　　“一窗对企”意味着一个庞大的涉企难题统一调度机制。

　　我市在全省率先实现企服平台与12345派单平台贯通，依托线上线下渠道，“一口子”集成“涉企问题库”，实现部门内部、部门之间、市县之间的统一调度、智能分拨、快速处置。

　　“一窗对企”更意味着一个高效的问题处理机制。

　　我市持续完善企服中心运行机制，创新设立线上线下协同、政企沟通交流、清单动态管理等18项制度，并打造监督模块，市纪委、市审计局、市委市政府督查室对涉企问题流转、办理时限、办理质量进行全程监督。

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　　以“一窗对企”为核心，以“管用、融合、务实”为导向，去年起，我市全面开展县（区）级企服中心建设，并在产业集聚区打造产业服务驿站，让服务更具针对性。

　　金塘螺杆产业服务驿站今年以来累计为企业提供技术支持服务250多批次，检测项目超480个，减免费用约16.5万元；远洋渔业产业服务驿站，集成了口岸服务、码头装卸、仓储运输等30余个服务事项，今年1~4月“远洋云+”供应链服务平台实现线上贸易量15.3万吨，同比增长139.06%；油气产业服务驿站为企业提供线上挂牌、拍卖、产能预售等增值服务，已服务油气贸易企业超过3000家，贸易金额超过2800亿元。

　　截至目前，全市已设立9个企服中心，在全省率先实现市、县（区）和产业功能区企服中心、特色产业园区服务驿站三级全覆盖。

　　数智赋能做“乘法”

　　从“企业找服务”

　　到“服务找企业”

　　服务加量，时效缩减，千岛大地上，政务服务增值化改革正如火如荼。当下，乘着数字经济的东风，这项重点改革工程的惠企效应还在不断放大。

　　去年10月25日，舟山在全省率先上线“舟到助企”线上服务平台，整合归集企业信息、服务事项，把线下企服中心“搬到”线上，率先实现企业服务事项线上可办理、可评价、可反馈。

　　两天后，舟山全省率先实现涉企服务简单事项全流程在线办理、复杂事项线上线下联合办理。

　　依托“舟到助企”平台，我市梳理出193个可绑定的电子证照。企业通过企业码关联电子营业执照和企业法人数据标签，即可实现人、企金融服务事项免填写、纸质证照免提交。

　　“线上线下办任何业务，只需出示‘企业码’就可实现‘一码通办’。”市政务服务办企业综合服务中心副主任夏瑜说。

　　数字经济时代，数据互联是底层逻辑，智能算法是核心竞争力。

　　去年年底，我市在全省率先打造“服务计算器”，归集企业出口退税、知识产权、人才服务等企业增值化服务事项。

　　输入企业信息，计算器后代智能算法模型将自动推进实现问题需求与增值服务供给的精准匹配。目前已累计惠及企业、人才7505家（人）次

　　算法智能匹配，让“企业找服务”变为“服务找企业”。

　　今年年初，“金融计算器”上线，实现企业金融服务指尖办理，申请材料压缩43%，办理时限压缩62%。我市在全省率先探索金融领域电子证照应用改革。1月17日，舟山农商行成功办理全省首笔电子证照授权贷款250万元。

　　“人才服务计算器”也接踵而来。我市率先构建集招引、培育、留用、服务“四位一体”的人才全生命周期数智服务体系，人才事项智推智办比例达75%以上。

　　以“舟到助企”、“三大计算器”打造助企服务数字阵地，实现企业办事事项和问题一平台解决。截至今年5月底，全市已上架各级惠企政策近300条，办理涉企服务事项超过2600件，帮助解决企业问题超过1600个，兑现资金超6.5亿元。