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抢抓融资契机,5年未动的项目终于动了;3天完成审批,要亮红灯的项目一路绿灯。看曾干过刑警工作的岱山县发改局副局长郑鉴珂如何扫除“拦路虎”——

拔钉清障的“阿Sir”

岱山县发改局副局长郑鉴珂(中)在项目工地现场 摄影 记者 陈永建

  □记者 王菲

  “山东的公司什么时候入驻?”“供电问题我来对接。”“有什么事你尽管跟我说。”1米86的大高个,身板挺得笔直,目光坚定,声音洪亮。2月的最后一天,岱山县发改局副局长郑鉴珂又一连跑了3个项目工地。

  从双峰新城到浪激渚码头,再到经济开发区,每到一地,他看现场、问进度、话对策。走了一圈下来,原本黑色的皮鞋,已蒙上一层白尘。

  “不愧是干过刑警的硬汉。”碰到困难,项目负责人总会第一时间想到郑鉴珂,“无论什么时候找他,都会有答复。只要项目推进有困难,他都会去想办法。”

  一切围着项目转,一切盯着项目干。作为岱山县“拔钉清障”百日攻坚行动的负责人,郑鉴珂心中装着全县大大小小100多个项目。

  推进项目攻坚,他一路助跑,扫除一个又一个“拦路虎”。去年,岱山在全市争先创优重大项目推进上连续四个季度排名第一,对于郑鉴珂而言,这是对付出的最好回报。

  创新求变!抢抓融资契机,拖了5年的民生项目“活”了起来

  吊机林立,切割声、敲击声此起彼伏,400余名工人全力赶工期。2月28日上午,岱山县第一人民医院迁建项目现场,一派繁忙景象。

  “你又来啦。放心,项目一切顺利。”郑鉴珂刚走进工地,岱山县卫健局副局长桂敏明就和他分享了项目的建设近况。

  建一家三甲医院,是岱山人民一直殷切期盼的。近年来,尽管已与杭州、上海的多家医院开展合作,但本地医院缺乏先进的硬件设施,居民仍需赶赴外地接受手术。

  “我们筹划新建医院已经5年了,但因投入资金较多,迟迟无法动工。”桂敏明说,医院建设总概算近9.2亿元,这样的大投入给县级财政带来很大压力。

  2020年,在省发改委挂职锻炼的郑鉴珂得知一个消息:国家推出了抗疫特别国债和地方政府专项债券。下转第2版▶

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  敏锐的郑鉴珂当即深入了解情况,发现岱山的医院项目恰好符合申报条件。他立刻向县里主要领导汇报,第一时间启动相关申报工作,将项目建设的重要性和必要性多次向省市作专题汇报。

  不久后,好消息传来:该项目成功申请到了首批专项债款,资金问题迎刃而解。

  郑鉴珂申报时还算过一笔账:专项债每年按比例申报,最高可以申请总概算的80%,且还款期限为30年,每年只需支付少量利息,大大减轻了县里的财政压力。

  “目前,我们已争取到抗疫特别国债0.5亿元,地方政府专项债券3.5亿元。”桂敏明掰着手指高兴地说,医院已经进入了主体建筑施工阶段,预计年内完成主体结顶,进入装修阶段。届时,医院总床位将增至600张,并配备先进检查仪器,将大幅提升岱山的医疗水平。

  敏锐的信息捕捉能力从何而来?郑鉴珂笑道,这和他5年的刑警生涯密不可分。

  2017年,他“跨界”到岱山县发改局,从曾经的“破疑案”变成了“促经济”。仅半年后,他就开始正式接手扩投资抓项目工作。

  在郑鉴珂看来,抓项目和干刑侦一样,需要胆大心细,遇到突发问题,要及时转换思路,从一个个不起眼的细节入手,抽丝剥茧解决难题。于是,他就这样成为了拔钉清障的“阿Sir”。

  争取到老旧小区配套工程中央预算内资金4270万元、专项债券资金8.99亿元,多次牵头与农行省分行、国开行省分行开展融资对接会,推出优质项目资金需求26.2亿元……紧盯要素保障,郑鉴珂灵活运用各种渠道开展融资,着力破解项目资金瓶颈,让越来越多的项目“活”了起来。  

  全力拼争!亮“红灯”变“绿灯”,3天完成“不可能完成的任务”  

  站在浪激渚的海岸边举目远眺,轰鸣声中,多台钻机持续运行,一点点拆除老旧码头。不久后,这条绵延约10公里的城防海塘,将华丽转身,化身集产业发展、风景旅游、生态海岸等功能于一体的风情海岸线。

  “真的来之不易!”看着眼前热火朝天的施工景象,郑鉴珂有感而发。

  去年,岱山县海塘安澜工程(城防海塘)被列入2022年全省民生实事项目、省海塘安澜十大示范工程之一。为了推进项目进度,岱山县政府组建了工作专班。然而,由于前期对省里审批环节把握不足,项目推进遇到了波折。

  当年8月,当该项目辗转到郑鉴珂手中的时候,留给他的时间已不多了。“当时项目已经亮‘黄灯’了。”他回忆道,收到可研初步设计图的时候,已经是一个周四的晚上,如果下周一没有完成审批,项目就会被省里亮“红灯”,影响相关考核。

  只要还有一丝希望,就不能放过。郑鉴珂当即购买了次日一早的车票,带领专班赶赴杭州。到达省发改委后,他带着专班人员一边向分管领导汇报工作,恳请支持;一边请相关处室帮忙加快推进审批流程。

  考虑到该项目的重要性,也被郑鉴珂真诚负责的工作态度所打动,相关处室同意周末加班完成各项手续。郑鉴珂和专班也全力配合,及时按规更改相应材料,最终该项目成功完成审批。短短3天,一个看似“不可能完成的任务”画上圆满句号。

  此后,海塘安澜项目审批驶入“快车道”:8月至9月,相继取得省财政厅意见、省发改委可研批复、省水利厅初步设计行业审查意见及省发改委可研批复。仅仅2个月,该项目可研和初设的报批工作顺利告捷。

  “以往像这样体量的项目,前期审批需要近半年时间。”这样的速度,让岱山县农业农村局副局长修海峰直呼“不可思议”,“那段时间,在郑副局长的带领下,我们基本每周都去杭州,每趟去,几乎都会带回好消息。”

  借力数字化改革,推进“拔钉清障”。郑鉴珂还借用省里挂职学来的经验,开发了“有效投资e本账”项目全流程管理系统,将全县100余个项目录入系统,及时获悉项目推进情况,每月晾晒“红旗”“蜗牛”项目,推动项目形象进度整体提速10%以上。

  “办法总比困难多。项目快一天建成,群众就快一天共享发展红利。”积极践行“马上就办,真抓实干”,郑鉴珂正全力奔跑在路上。

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