舟山市人大常委会主任 张明超
各位代表：
我受舟山市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是舟山加快推进现代海洋城市建设关键之年。在中共舟山市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、市委全会部署要求，切实履行宪法法律赋予的职责，为高水平建设现代海洋城市作出了积极贡献。一年来，共举行常委会会议6次、主任会议18次，制定修改法规5件、初审法规草案1件，听取审议专项工作报告49项，作出决议决定13项，任免国家机关工作人员71人次，圆满完成了市八届人大四次会议确定的各项任务。其中，探索建立“法律监督+纪检监督+媒体监督”联动机制、强化就业监督助推海岛共富的工作经验获全国人大常委会领导的批示肯定；小学教育资源配置特定问题调查、海岛瓶装燃气立法、街道人大工作规范化建设、基层单元“七步工作法”等重点工作获得省人大常委会的肯定；“大会问政”、物业管理闭环监督、渔船上“代表码”等民主实践经验被《人民日报》《新华网》《中国人大》等国家级媒体报道。
（一）坚持党的全面领导，坚决把牢人大工作正确政治方向
常委会坚持以政治建设为统领，切实把党的领导作为最高政治原则，全面贯彻落实到人大工作各方面全过程。
切实加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议、理论学习中心组会议20次，组织专题讲座8次，一体学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话、系列重要指示批示精神，深刻领会蕴含其中的丰富内涵、精髓要义和实践要求，把牢履职重点。集中传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握“五个方面显著政治优势”“八个必须坚持”和“充分发挥四个方面作用”的新理念新要求，明确新征程人大工作的历史方位和履职方向，切实提升坚持好完善好运行好人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉。
始终坚定根本政治制度自信。坚持以展示根本政治制度优越性为使命，协助开好庆祝人民代表大会成立70周年大会暨市委人大工作会议，并深入学习贯彻会议精神，及时分解任务责任，加强宣传解读、调研指导，形成抓落实的合力。精心组织人民代表大会成立70周年系列庆祝活动，开展“人大足迹”“代表故事”等主题宣传活动，集中展示全市各级人大代表履职风采，推动人大理论制度进党校进高校，组织“外籍人士走进人大”“小学生走进基层立法联系点”等活动，加大主流媒体宣传报道力度，生动展示人民代表大会制度在舟山的实践成果，推动人民代表大会制度更加深入人心。
全力推动市委部署要求落实。严格执行党的全面领导制度，常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的重要职责，向市委请示报告重大问题、重要事项、重要情况15件次，保证人大工作始终在党的领导下扎实推进。市委把人大工作摆在重要位置，多次在市委常委会会议上专题研究人大工作中的重大问题，经常性批转人大有关工作调研报告。紧扣市委“985”行动等中心工作谋事议事督事，统筹发挥人大职能优势和代表带头作用，及时作出加强经济工作监督助力现代海洋城市建设“985”行动的决定，明确人大依法履职的路线图、任务书；认真落实市委交办的重要任务，主任会议成员分头领衔推进大宗商品资源配置枢纽、江海联运服务中心、农产品（粮食）大宗商品基地、金塘新材料项目、浙能六横电厂二期工程、沪舟跨海通道等重大工程、重大项目建设，推动解决实际问题30余个，有力保障市委重大决策部署落地落实。
（二）把握高质量发展首要任务，全力推动现代海洋城市“985”行动落地见效
常委会坚持以加强经济工作监督助力现代海洋城市建设“985”行动的决定为牵引，在助力提升海洋产业能级、做强产业平台、营造良好营商环境等方面下更大功夫，更好助推海洋经济高质量发展。
促进现代海洋产业提质升级。紧扣大宗商品资源配置枢纽建设，组织常委会组成人员专题学习研讨，依法作出支持加快建设大宗商品资源配置枢纽的决定,明确人大支持“三基地两中心”建设主要内容，推动完善金融服务、数字化管理、应急处置等配套保障，凝聚起助推大宗商品资源配置枢纽建设的强大合力。紧扣打造世界一流绿色石化和战略新材料产业集群，连续4年对绿色石化和新材料产业发展情况跟踪监督，下紧转第2版▶ ▶上紧接第1版 助力破除管理统筹不足、资源要素制约、产业链延伸不够、产城融合度不高等短板问题。紧扣做大做强舟山船舶修造传统优势产业，听取审议船舶及海工装备制造业高质量发展情况报告，促进补齐海工制造、船舶配套两大薄弱环节，并建议通过解决船舶修造企业“一件事”推动解决船舶修造产业“一类事”，助推船舶修造产业向绿色化、智能化、高端化拓展。紧扣打造千亿级现代海洋渔业产业，持续跟踪监督“一条鱼”全产业链核心的水产种业环节，专题调研渔业育种育苗科创中心建设情况，促进解决政策支撑不足、育种基础薄弱、创新能力不强等问题，推动补齐育种育苗短板。
助力产业平台要素保障。聚焦资源要素保障，听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告，推动建立健全自然资源资产台账和数据库、加快构建国有自然资源资产核算体系，提高自然资源管理和利用水平，为产业发展平台提供土地、海洋、林地、矿产等资源要素保障。聚焦创新要素驱动，上下联动检查科技进步法、科技进步条例、知识产权保护和促进条例实施情况，助推解决基础研究投入不足、企业创新能力不强、知识产权储备偏低等问题；作出加强知识产权保护与促进工作的决定，助力海洋大数据知识产权保护和运用，以法治力量激发高能级发展平台创新创造活力。聚焦资金要素支持，审议国有资产管理情况综合报告，推动加快国资国企深度融合“九大产业链”、改进国企薪酬考核分配和激励机制，助力做大做优做强国有企业；听取审议全市经济社会发展情况报告以及计划执行、预算执行、决算、审计工作、审计查出问题整改情况等报告，依法作出批准决算、预算调整的决议，推动财政资金促发展、保重点、惠民生；听取全市地方政府债务管理情况报告，听取审查2024年市本级地方政府债务限额和预算调整方案的报告，批准市本级地方政府债务限额，督促稳妥防范化解债务风险，切实为产业平台提供安全有效要素保障。
推动营商环境优化提升。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，大力宣传、深入解读《浙江省优化营商环境条例》，积极开展条例落实情况专项督查，助力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。着眼政务服务能力提升，组织开展人大代表视察、专项调研、问卷调查，听取审议营商环境优化提升“一号改革工程”推进情况的报告并开展专题询问，征集意见建议57条，针对企业反映强烈的指定锚地清舱、待清舱船舶排队等候时间过长、执法检查频繁、船舶营运证办理程序复杂等问题直面询问，推动政府精准高效落实便民利企举措，积极营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；组织省人大代表深入调研并学习考察外地助企服务经验做法，形成优化我市营商环境调研报告，推动助企服务从企业“一件事”到企业“全生命周期一件事”再到产业链“全链条一类事”拓展。聚焦优化涉外营商环境，专题调研新时代侨务工作情况，推动落实涉侨政策、强化为侨服务、汇聚侨资侨智、涵养侨务资源，激发侨胞参与现代海洋城市建设的创新潜能和创业活力；开展出境入境管理法执法检查，推动政府出台进一步优化支付服务提升支付便利性措施，更好满足外籍人士多样化的支付需求，助力舟山打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（三）着眼法治建设，扎实推动市域社会治理现代化
常委会贯彻依法治国基本方略,建设法治舟山，协同推进立法、执法、司法、守法各环节，为舟山市域治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。
开展创制性地方立法。探索民意转化为立法成果，注重以“小切口”立法助推海岛基本公共服务一体化，制定《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》，在全省率先通过立法建立瓶装燃气统一配送制度，打通了海岛瓶装燃气运输配送“最后一公里”。坚持以最严密的法规保护海洋生态环境，制定《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》，固化差异化污水处理收费、集中预处理等污水排放监管改革举措，减少末端排放超标影响海域水质风险，持续擦亮生态底色。坚持以法治力量加强城市治理，一审审议《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定（草案）》，促进烟花爆竹燃放安全管理和移风易俗迈出重要步伐。围绕提高立法质量，修订《舟山市制定地方性法规条例》，健全法规立项、起草审议等立法工作机制。主动适应经济社会发展要求，修订《舟山市养犬管理条例》《舟山市物业管理条例》，完善市域法规体系。做实立法“后半篇文章”，开展《舟山市普陀山风景名胜区条例》实施情况“回头看”，助力提升景区管理法治化能力和水平。注重发挥“立法直通车”作用，制定加强基层立法联系点规范化建设意见，建立立法意见建议吸收、采纳、反馈机制，首次颁发立法建议采纳证书，提升民主立法、科学立法水平。着眼区域协同治理，探索与兄弟城市开展港区集装箱汽车管理协同立法，推动破解港区治理难题。
保障宪法和法律贯彻实施。弘扬宪法精神，在设立国家宪法日10周年之际，组织由人大选举和任命的国家机关工作人员开展宪法集中宣誓，引导全市各级人大开展宪法教育活动，大力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好社会氛围。充分发挥人大执法检查“法律巡视”利剑作用，上下联动开展科学技术进步法、科学技术进步条例、知识产权保护和促进条例、医疗保障条例、出境入境管理法执法检查，推动教育科技人才协同发展、促进医保体系建设、提升对外开放水平。围绕推动构筑反诈“防火墙”，积极开展反电信网络诈骗法执法检查，推动提升打击、防范、治理能力，促进全市受理电诈案件、案损逐年下降。聚焦残疾人全面发展和共同富裕，开展残疾人保障法、浙江省残疾人保障条例执法检查，推动政府高质量落实扶持残疾人实施办法，提高残疾人保障水平。聚力提高噪声污染防治效能,以“问卷调查+实地检查+委托检查”的方式，开展噪声污染防治法执法检查，重点检查法规宣传、源头防控、防治监管等方面情况，着力保障群众和谐安宁生活环境。聚力维护国家法制统一，审查“一府一委两院”规范性文件34件，指导乡镇（街道）人大提升备案审查工作质效，嵊泗县菜园镇备案审查工作做法和纠正案例被《人民日报》等媒体报道。
推进依法行政、公正司法。迭代完善法治政府建设专项监督，连续4年多维度开创性推进法治政府专项监督，以“全面审议+述法评议”“定性分析+定量分析”“现场体检+综合反馈”相结合的评议方式分析法治政府建设存在的主要问题，做到动态监督、实时监督、精准监督，努力打造舟山法治政府升级版。坚持以个体为切入、整体是关键，常态化开展员额法官检察官履职评议，聚焦司法责任制落实，强化案件质量评查，压茬推进员额法官履职评议工作，着力加强法官队伍建设，促进司法公平正义。围绕完善检察公益诉讼制度，听取审议检察公益诉讼工作开展情况报告，推动解决线索发现机制不健全、鉴定费用高、赔偿资金进入财政帐户后难以使用等问题，助力破解检察公益诉讼瓶颈障碍。着眼加强企业破产保障，推动建立企业破产处置府院联动机制，助推企业破产处置从“个案协调”向“整体联动”转变，提高审判质效。围绕构建安全稳定的海洋海岛治理新格局，在全国率先作出创新发展新时代“海上枫桥经验”的决定，巩固和深化舟山“海陆一体、开放融合、多元共治、科技支撑”的社会治理品牌。用心用情做好信访工作，受理来信来访37件，推动化解积案8件，促进社会和谐稳定。
（四）围绕基本公共服务一体化，着力推动海岛特色共同富裕
常委会锚定缩小“三大差距”主攻方向，围绕基本公共服务一体化改革，精心设计履职载体、综合运用履职手段，积极促进海岛共富先行示范、增进民生福祉。
助推公共服务提质升级。首次启动市域公共服务一体化背景下小学教育资源配置情况的特定问题调查，走访20余所小学，召开座谈会30余场，发放调查问卷2178份，收集意见建议1500余条，查清找准当前小学教育资源配置中存在的短板弱项，并作出决定推动解决全市小学教育学位供给、学校规划布局、学校标准建设、区域教师配置、教师激励、教育经费保障等方面问题。聚焦完善就业创业体系，开展就业促进法执行情况检查，连续2年以“法律监督+纪检监督+媒体监督”方式强化就业监督，助推以高质量就业驱动海岛共富。着力提升健康服务能力，听取审议公立医院高质量发展情况和医疗保障工作情况的报告，持续推动医疗资源统筹布局、强化公立医院运营管理、提高医疗服务水平、优化医保体系建设。巩固专题询问监督成果，跟踪监督“一老一小”专题询问整改落实情况，持续推动建设“15分钟”养老服务圈和托育服务圈。紧扣补齐海岛文化建设短板，跟踪监督全市群众文化工作审议意见落实情况，推动打造全省首创的海岛特色公共文化共同体。听取审议《舟山市居家养老服务促进条例》执法检查审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评，推动抓好以千岛街道居家养老服务中心、临城街道社区卫生服务中心为试点的养医结合服务典型培育，不断优化和扩大养老服务供给。组织全国和省、市三级人大代表集中视察基本公共服务一体化改革工作推进情况，持续监督推进基本公共服务一体化取得实效。
助力城乡品质改善提升。围绕做好《舟山市物业管理条例》落地“后半篇”文章，针对“小区业委会组建”“安置小区物业费收缴”等满意度测评为基本满意项目，构建检查、询问、交办、测评、督办的全流程、闭环式监督工作体系，助力打造良好的人居环境。坚持生态优先，听取审议年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告，积极推进岱山县生态文明建设情况报告试点工作，全面拓展报告内容和监督对象，实现生态环境向系统治理、根源治理转变。构建“人大监督+检察监督”联动工作机制，推动破解船用废旧电池弃海难题，共同保护海洋生态环境。迭代升级舟山市港口船舶污染物协同管理应用场景，有效破解港口船舶油污水和污泥收集难、处置难、监管难问题，促进全市收集处置的港口船舶油污水含油率逐年提升。围绕海岛历史文化遗产保护和传承，开展定海区历史文化街区保护规划监督，促进定海古城历史风貌保护、历史文化挖掘和活化利用。聚焦提升乡村经济实力，开展新型渔农村集体经济发展工作审议意见落实情况监督，督促健全城乡融合发展体制机制、强化开支监督管理、夯实产业基础，推动全市村集体经济经营性收入取得明显实效。围绕推进建设“饮用优质水工程”，开展优质水资源保障情况监督，推动完善水资源规划、提升水资源管理能力、提高水资源自我保障水平，着力解决好舟山群众喝好水难题。
推动民生实事落地见效。坚持以全过程人民民主重大理念为引领，完善常态化项目征集机制，持续深化民生实事项目人大代表票决制，让民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及群众。强化闭环监督，开展项目专项督查、代表视察，听取审议民生实事项目进展情况并开展满意度测评，推动改造老旧小区燃气立管等11个项目全部落地；听取2022年度民生实事项目专项审计情况审议意见落实情况的报告，助力民生实事优质高效完成。建立“电视问政+主任会议回头看”点对点跟踪监督机制，围绕市本级民生实事项目在完成质量、管理运行和作用发挥等方面存在的问题，组织人大代表通过“问政舟山”推动民生实事项目建设，并针对问政中反映的“新增新能源汽车充电桩”等项目完成和运行问题开展明察暗访，推动政府科学布局、新增新能源汽车充电桩159个，有效保障民生实事落实落地。
（五）突出人大主渠道作用，深入践行和发展全过程人民民主
常委会充分发挥人大代表在密切同人民群众联系中的带头作用，召开全市人大代表工作座谈会暨基层单元建设推进会，部署推进“四建设两提高”，着力优化代表工作体系，丰富民主形式、拓宽民主渠道，努力打造发展全过程人民民主的海岛样板。
有效发挥代表作用。创新闭会期间代表活动形式，突出代表本职岗位和履职岗位，围绕市委中心工作组织代表就近就便开展“双岗建功”主题活动，常态化开展“人大代表在行动”“我为群众办实事”等代表实践活动，推动实施增设养老公交路线、送戏下乡、减少餐饮店油烟扰民、快递物流上岛、社区幸福民生综合体建设等惠民举措。完善主题活动和代表履职闭环机制，落实“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”履职要求，开展持续推动“八八战略”走深走实代表主题活动，引导全市各级人大谋划工作清单598项，形成问题清单1136项、代表建议清单638项、制度成果清单82项。深入实施专（工）委协同人大代表谋划提出议案建议机制，因地制宜发展“她”产业等建议获市委主要领导批示肯定。
强化代表服务保障。密切常委会组成人员与代表联系，坚持和完善代表列席常委会会议、代表参与人大工作等机制，常委会组成人员直接联系代表370人次，召开列席常委会会议代表座谈会2次。举办4期“代表话履职”交流活动，进一步提高代表调查研究、审议发言、群众工作的能力。贯彻落实中央和省委、市委对人大代表议案建议工作的要求，修订完善《舟山市人民代表大会代表议案处理办法》《舟山市人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》，推动人大代表议案建议工作高质量发展。健全代表议案建议主任会议成员重点督办、专工委对口督办机制，努力使每一件代表建议都得到及时交办和妥善办理。市八届人大四次会议243件代表建议已经按期办理并及时答复，市政府领导领办的8件建议、主任会议确定的15件重点督办建议均已办理落实。
丰富拓展基层民主实践。系统部署、全面推进以“主题+问题”国家机关工作人员进站工作，推广普陀人大基层单元进站开展活动“七步工作法”，构建以“主题+问题”为牵引,“一张大表”管全年、“四张清单”抓落实的强有力推进机制，打通了上下层阶关系，强化了三级政府与基层群众的协同联系，破解了活动开展不平衡、进站人员不匹配、问题解决不高效等问题，推动基层单元提质增效。指导基层擦亮“镇街集体资产监管”“海陆全覆盖、代表双联动”“大会问政”等民主实践品牌，推动街道人大工作规范化建设，召开开发区人大工作推进会，切实夯实基层人大工作基础。深入开展“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动，建立交办事项闭环管理五项机制，书记市长聚焦养老服务、就医便利化、道路交通安全、困难群众帮扶等主题开展“民生面对面”活动，扎实推动50余项任务闭环管理，20项实现动态销号，实实在在解决了一批海岛群众的急难愁盼问题。坚持以“主题+问题”形式，常态化推动国家机关工作力量和核心业务下沉，33家单位围绕76个主题、132个问题，进站协商66次，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。
（六）锚定“四个机关”目标定位，全面提升新时代人大工作质量和水平
常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，大力弘扬“六干”精神和“马上就办、真抓实干”作风，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
突出党建引领。常委会党组全面履行领导责任，加强统筹协调，研究解决人大工作和建设中的重大问题。落实全面从严治党各项要求，加强党风廉政建设，支持派驻纪检监察组履行职责。扎实开展党纪学习教育，先后组织党纪教育专题学习会9次，组织开展“知戒守纪”“循迹溯源促践行 感恩奋进强实干”等主题党日活动7次。深化“薪火相传 共话忠诚”“人大知行论坛”等人大党建品牌建设，舟山人大“四个机关”建设经验在全省庆祝人民代表大会成立70周年专题研讨会上作交流。
强化建章立制。坚持将提高审议质量作为增强监督刚性的关键环节，出台《舟山市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议监督质效的意见》，创新建立会议主持人提问、政府组成部门现场回应机制，有效提高监督实效。建立健全人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督贯通协调的“四督联动”机制，并在全省人大系统率先开展重大公共工程领域人大财经监督与审计监督的贯通协同监督，促进重大投资决策规范化、科学化。注重提升机关整体效能，制定出台《舟山市人大常委会机关督办工作制度》，提升人大工作抓落实的协同性和执行力。
增强工作效能。落实省委关于加强“三支队伍”建设的部署要求，持续加强人大干部、人大代表能力培养，组织培训考察180余人次，进一步激发干事创业的激情活力。强化数字赋能，积极承接省人大“财经数智”“立法智能助手”等应用场景，迭代升级“舟海净”“数检督”等应用场景，大力实施数据归集、数据贯通，全市36个基层单元实活率大幅提升，各项评价指标走在全省人大系统前列。贯彻落实全省人大监督工作座谈会部署的“六化两提升”工作要求，以现场会形式总结推广嵊泗县洋山镇年中人代会“大会问政”监督方式，深化“贯通式、赋能式、问政式、闭环式”四式监督法，提升监督工作实效。开展“外籍人士走进人大”“留学生跟着代表跑小岛”等活动，深化与主流媒体沟通协作，全年中央及省级主流媒体刊发刊播150余篇，不断扩大我市人大工作影响力。
各位代表，一年来，市人大常委会各项工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共舟山市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大积极配合的结果，是市政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全市人民，向各位代表、政协委员和各界人士，向各级各部门、驻舟部队和武警官兵，向所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对照新时代新征程人大工作的新要求，常委会工作还存在一些不足，主要有：地方性法规有效实施还需进一步抓实，精准监督闭环监督还需进一步强化，人大践行全过程人民民主的品牌优势还需进一步放大，代表履职服务还需进一步优化，指导和推动基层人大工作还需进一步加强，自身建设和机关效能还需进一步提升。
对此，常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。
二、2025年主要任务
各位代表，习近平总书记高度重视舟山的战略地位。党的二十届三中全会《决定》提出“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽”。去年11月8日，国务院批复同意《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，这是党的二十届三中全会之后，中央首次为地方专项改革赋权。省委提出“争创大宗商品特色自由贸易港”，建设大宗商品资源配置枢纽正是争创自贸港的重要一步，标志着舟山开发开放又站上了新的发展起点。
今年是深入实施现代海洋城市建设“985”行动的重要一年，是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深学细悟、持续落实习近平总书记考察浙江重要讲话和系列重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作大局，紧扣深入实施“985”行动，深入践行全过程人民民主，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，为奋力夺取现代海洋城市建设新成就贡献人大力量。2025年常委会工作的主要任务是：
（一）坚持立良法、促发展，持续提升法治供给质量。认真实施年度立法计划，审议烟花爆竹经营燃放管理、海岛民宿业促进、客运出租汽车管理等地方性法规草案，加快推进城市地下管线管理条例、“海上枫桥经验”促进条例等地方立法工作，继续推进港区集装箱汽车管理协同立法，开展网约房管理、养老护理、沈家门渔港保护等立法调研，形成具有地方特色的法规制度。不断完善立法工作机制，修改地方性法规立项工作规则，优化人大提前介入工作机制，健全立法立项和立法协商工作机制，提高立法能力和水平。抓好《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》宣传贯彻，推动市、县（区）、乡镇（街道）三级人大规范性文件备案审查工作提质增效。持续开展法治政府建设、司法工作监督，听取审议法治政府建设情况的报告并审议市政府组成部门主要负责人依法履职情况报告，压茬推进员额检察官司法责任制落实情况履职评议，不断促进市域治理能力现代化。
（二）坚持讲实效、见真章，持续提升监督工作实效。深入贯彻修改后的监督法，健全“六化两提升”监督全流程机制，加大监督工作力度，推动现代海洋城市高质量发展。聚焦推动经济高质量发展，听取审议大宗商品资源配置枢纽建设情况报告，检查支持建设大宗商品资源配置枢纽决定的贯彻实施情况，听取审议石化产业链培育情况的报告，跟踪监督船舶海工装备制造业高质量发展情况，开展海洋渔业水产品加工产业发展情况监督，听取初审“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告，听取2家被审计单位关于审计查出问题整改情况的报告并进行满意度测评，持续跟踪监督上年度常委会主任会议关于2项重大公共工程项目（杜家岭安置小区七期工程和舟山长乔海洋世界科技馆）审议意见落实情况，加强计划、预决算、审计、国有资产管理、政府债务管理等监督工作，切实为海洋经济发展提供要素保障；联动实施《浙江省优化营商环境条例》执法检查，开展外籍人士支付服务便利化工作和新时代侨务工作审议意见落实情况监督，助力打造一流营商环境。聚焦推进海岛共同富裕，持续跟踪监督小学教育资源配置特定问题调查作出相关决定的落实情况，听取审议市域基本公共服务一体化改革情况报告并开展专题询问，推动全市公共服务一体化改革；开展中医药事业高质量发展情况、公立医院高质量发展审议意见落实情况、困难群众精准帮扶情况、无障碍环境建设情况、产业工人队伍建设情况、未成年人司法保护等事关海岛民生事业的监督，不断增进民生福祉。聚焦提升宜居宜业宜游环境，全面建立生态文明建设情况报告制度，听取审议2024年舟山市生态文明建设情况报告；听取审议城市有机更新工作情况的报告，持续开展全市本地水资源利用情况监督、新能源汽车充电桩布局与建设监督，开展弃置渔具治理工作情况监督，上下协同开展固体废物污染环境防治法和省条例执行情况的监督，助力海上花园城市建设。深化党内监督主导的“四督联动”机制，听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，进一步深化重大公共工程领域与审计贯通协同机制，重点推进2项重大公共工程项目（金塘特色材料基地陆域形成及基础设施提升改造工程和舟山绿色石化基地拓展区公共配套项目）建设管理情况的监督工作，举办以旅游环境优化为主题的“问政舟山”人大代表专场，全面提升人大监督实效。听取审议《浙江省宗教事务条例》贯彻实施情况的报告，推动提高依法管理宗教事务的能力和水平。
（三）坚持听民意、聚民智，持续打造践行全过程人民民主更大成果。发挥代表作用，深入实施“四建设两提高”代表工作体系，探索推动各级人大常委会组成人员带着审议议题进代表联络站听取意见，扩大代表参与常委会、专委会工作的深度广度，深化“代表跑小岛”“代表话履职”活动，开展代表“双岗建功”主题活动，构建代表全周期服务激励体系，健全代表议案建议谋划、提出、办理、答复、评价等全过程管理机制，增强代表履职实效。放大基层单元功效，实施基层单元绩效评估，推动代表联络站(点)与基层立法联系点、人大财经工作联系点等融合共建，在“民生面对面·书记市长走进基层单元”基础上，总结推广以“主题+问题”下沉基层单元“七步工作法”，着力提升国家机关工作人员进站解决问题的针对性和有效性。注重基层民主实践，聚力推进五个民主建设，全面落实深化全过程人民民主人大基层实践决定，总结推广“海上流动票箱”民主选举实践经验，持续放大“大会问政”等基层人大品牌功效，检查加强全市乡镇（街道）人大工作的意见落实情况，全面落实街道议事代表会议制度，规范和加强乡镇（街道）、开发区人大工作，强化人大履职整体实效。
（四）坚持强党建、重勤廉，持续提升自身建设水平。强化理论武装，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确领会习近平总书记对浙江、对舟山工作的系列重要指示精神，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力弘扬“六干”精神，努力打造干事创业、勤廉并重的人大干部队伍。强化党建统领，加强常委会党组、机关党组建设，压紧压实党建责任体系和工作链条，深入实施为基层减负长效机制，健全全面从严治党体系，持续营造风清气正的政治生态。推进队伍建设，积极开展监督法、代表法等培训，优化常委会和专委会组成人员结构，健全人大干部交流使用机制，重视基层人大工作力量，探索优秀年轻干部担任乡镇（街道）人大领导任用制度，深入推进数字人大建设，不断提升人大干部队伍履职能力。加强制度建设，完善人大及其常委会的组织制度、会议制度和议事程序，健全“专（工）委一件事”履职机制，深化市县乡人大协作联动与对外交往交流机制，增强人大工作的系统性、联动性和实效性。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共舟山市委的坚强领导下，开拓进取、守正创新、履职担当，不断推进人民代表大会制度在舟山的生动实践，为坚定不移推进高质量发展共同富裕先行、奋力夺取现代海洋城市建设新成就贡献更多人大智慧和力量。
